各縣市供銷社、機關各科室、直屬企業：

　　根據州委六屆五次全會關于抓好信息產業鏈建設的相關要求，為進一步落實全國總社《關于加快推進電子商務發展的意見》（供銷經字〔2015〕1號）文件精神，加快我州農村電子商務的發展，優化農村電子商務發展環境，提升農村電子商務發展水平，擴大就業創業渠道，增強我州農特產品的市場競爭力，推動傳統產業轉型升級，把供銷合作社打造成為“三農”提供綜合服務的骨干力量。經州供銷社主任會研究，結合我州實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，按照“推進生態文明、建設美麗恩施”戰略總要求，以突出“信息興業”和“信息惠民”為方向，以拓寬恩施州優質農產品線上線下銷售渠道為目標，堅持“政府主導、商務主管、供銷主推、企業主體”的原則，培育和壯大農村電子商務經營主體，加快農村電子商務支撐保障體系建設，強化農村電子商務宣傳教育和培訓，促進農村電子商務普及應用，不斷提升恩施州農村電子商務應用水平。

　　二、目標任務

　　到2015年底，全州培育1家在全國有較強影響力的農村電子商務企業，各縣市供銷社整合相關資源均成立1家電子商務公司，組建州、縣農村電子商務協會。在恩施市龍鳳綜合扶貧改革試點建成恩施州電子商務創業示范園。建成裕農電子商務平臺600個，培育電子商務經營主體達200個，培養農村電子商務創業人員1000名，培訓電子商務應用技術人才1000人，電商平臺網上交易額突破2億元/年，實現農產品網絡銷售額0.5億元。建成8個縣級電子商務運營中心，建成400個村級電子商務服務站。

　　三、工作重點

　　1、積極培育農村電子商務市場主體

　　（1）支持裕農公司發展壯大為恩施州農村電子商務引導企業。支持省社裕農公司開展電商平臺創新和拓展涉農電商業務，提升其一站式便民服務、特色農產品網上銷售和日用品網上代購的市場占有率，為恩施州農村電子商務發展提供網店建設、倉儲物流、市場推廣、代運營等專業化服務，穩步發展大宗農產品現貨交易電子商務，逐步形成多層次、寬領域的涉農電商交易平臺服務體系。

　　（2）支持縣市供銷社組建縣域電子商務公司。各縣市供銷社要依據自身條件，整合相關資源，組建一個電子商務公司，使之成為縣級供銷社發展電子商務的重要抓手和依托。各縣市電子商務公司負責與全國供銷合作社電子商務平臺(以下簡稱全國平臺)和省社裕農電商平臺進行對接，挖掘和組織本縣特色產品，尤其是富硒特色農產品上線交易，并根據全國平臺和裕農電商平臺的統一要求，負責產品線下包裝、物流配送、售后服務等方面工作，成為當地電子商務的運營商。有條件的地方，可建立縣域物流分揀配送中心，構建起由縣到村的商品物流配送體系，解決長期制約農村電子商務發展“最后一公里”配送問題。

　　（3）引導農民專業合作社轉型升級為專業化農產品電子商務企業。積極引導農產品經營企業、農民專業合作社和農業經紀人、農民種養大戶、家庭農場等積極開展農產品網上銷售等業務，探索發展“農戶+專業合作社+電子商務平臺+消費者”的農產品電子商務新模式，提升恩施州農產品品牌形象，推動傳統農業經濟轉型升級。

　　（4）鼓勵農村青年依托電子商務進行創業。加強電子商務知識培訓和政策引導，以村級綜合服務社業主、返鄉大學畢業生、大學生村官、農村青年致富帶頭人、返鄉創業青年和部分個體經營戶為重點，積極培育一批農村電子商務創業帶頭人，切實發揮其在農村電子商務發展中的引領示范作用。

　　2、全力搭建農村電子商務服務平臺

　　（1）建好恩施州龍鳳綜合扶貧試點農村電子商務創業示范園。爭取使龍鳳綜合扶貧試點農村電子商務創業示范園成為全國總社及湖北省社的農村電子商務試點，建成集網商下單、快遞倉儲、產品展示、業務培訓為一體的農村電子商務綜合服務示范基地。力爭組織州內200家農民專業合作社、200家網商業主入駐園區。

　　（2）搭建農村電子商務縣級運營中心。以縣市電子商務公司為依托，引入專業人才，組建運營團隊，搭建一個促進縣域電子商務發展的服務平臺——電子商務運營服務中心，使之成為當地電子商務的服務商。秉承“先服務后業務”的理念，通過提供優質服務，培育網商和客戶，以服務帶動相關業務發展。一方面為本地網商提供專業服務，輸出技術和提供軟硬件支持;另一方面通過人員培訓、營銷策劃、攝影、美工等方面的服務，幫助傳統企業電商化。

　　（3）建成農村電子商務鄉鎮運營中心。按照基層社、農合會鄉鎮分會和鄉鎮電子商務運營中心三位一體的模式，依托鄉鎮群眾辦事大廳或閑置廠房，建設集產品展示區、快遞收發區、網商工作區、業務培訓區為一體的鄉鎮電子商務運營中心，為當地網商和農村創業青年提供低成本的辦公用房、網絡通信、培訓、攝影、倉儲等電商公共服務。

　　3、加快構建農村電子商務流通體系。

　　（1）加快構建農產品網絡銷售服務體系。一是大力拓展農產品網絡零售市場。以淘寶網、1號店等第三方知名電商平臺為主要載體，引導部分農業龍頭企業、農民專業合作社開設第三方電商平臺旗艦店，培育農產品網絡銷售品牌，加快形成向全國市場輻射的農產品網絡零售體系；二是結合恩施州農產品特點，依托總社全國平臺、省社裕農平臺，積極發展農產品網上批發、大宗交易和產銷對接等電子商務業務。推動特色農產品生產和加工基地依托知名電商平臺建設區域性電商專區，加快推進阿里恩施產業帶籌建步伐，開展農產品網上批發業務；三是積極探索生鮮農產品網上直銷。引導我州農民專業合作社與網商合作，開展“網上農產品直銷”和“時令農產品預訂”活動，到2015年底在全州建成16個農產品網絡直銷店，鼓勵各縣市社發展生鮮農產品“網訂店取”業務，建設社區綜合服務社，引導電商企業和社區便利店等傳統商貿企業合作，提升生鮮農產品網上銷售的客戶體驗度和服務水平；四是適時開展季節性農產品網上促銷。以銷售農民散戶的農產品為主，依托第三方網絡團購促銷平臺，以村級電子商務服務站為依托，以農產品代賣、預售為主要活動方式，開展季節性特色農產品團購促銷活動，促進季節性特色農產品銷售。

　　（2）逐步完善農村網絡消費服務體系。一是加快裕農電子商務一站式繳費平臺建設進度，力爭在2015年底達到2200個，總繳費額突破1.2億元；二是在龍鳳鎮17個村開展日用品代購業務試點，適時再向全州推廣；三是加強與建設銀行的合作，大力推進供銷裕龍卡發行力度，發卡數量力爭突破1萬張；四是積極承辦“農民辦事不出村”商務服務事項，成為承擔“農民辦事不出村”信息化便民服務工作商務服務板塊的主導力量。

　　4、協調組建農村電子商務協會組織。

　　（1）組建州、縣農村電子商務協會。以電子商務公司、服務平臺為基礎，聯合本地電商企業，在各縣市政府支持下，供銷社可發起成立農村電子商務協會，通過協會引領當地農村電子商務的發展，使供銷社成為當地農村電子商務發展的主導力量。協會的主要工作內容為:一是通過組織各類培訓，幫扶網商成長，為初學商家、大學生創業等提供網上開店、創業指導;二是整合供應商資源，組織網貨，協助專業合作社、家庭農場、種養殖大戶等進行產品開發，提高新品開發的成功率;三是規范電子商務服務市場與價格。通過與第三方物流公司談判，降低會員物流成本;發揮服務平臺優勢，為會員提供倉儲管理、流通加工、配貨、郵件封裝、代發貨、寄遞等一條龍服務。

　　（2）組建縣市農合會。把農合會建設作為農產品電子商務網貨組織和提高農民組織化程度的重要抓手，通過縣、鄉農合會，解決農產品標準混亂、數量偏低、品質不齊、品牌不響等問題，還可為農民散戶打造統一商標進入線上線下市場銷售，力爭在2015年年底前，成立八縣市農合會，有條件的縣市依托基層社建立鄉鎮農合會分會，把全州農民合作經濟組織聯合起來共同闖市場。

　　5、切實實施農村電子商務改造工程。

　　（1）將村級綜合服務社再次改造為農村電子商務服務站，搶占農村電子商務的終端市場和前沿陣地。重點是有計劃地對村級綜合服務社進行信息化再次改造，使之具備開展農村電子商務的基本條件，在提供便民超市、農資代銷等傳統服務的基礎上，增加網上代買農耕用具、家電、服裝、日用品等商品，網上代售農特產品、民俗工藝品等產品，增加網上快遞收發、金融轉賬存取款等新型服務功能。加快農村電子商務服務站微信公眾平臺建設進度，探索推進農村電子商務移動互聯網終端推廣方式。

　　（2）加大供銷社農村電子商務培訓力度。供銷社電子商務創新發展，迫切需要人才支撐，開展農村電子商務人才培訓，既是貫徹落實總社電子商務部署的迫切需要，也是新形勢下供銷社“改造自我，服務農民”的內在要求，各縣市供銷社要積極爭取組織、人社、農業等部門的支持，以網上代購、農產品代賣、快遞收發、網店管理為主要內容，培訓農村電子商務創業人員1000名，培訓電子商務應用技術人才1000人，為農村電子商務發展提供人才支撐。

　　6、主動營造農村電子商務生態環境。

　　（1）爭取當地政府重視。縣市供銷社要主動做好匯報，取得當地政府的重視，出臺推動農村電子商務發展的相關文件，明確把縣域農村電子商務發展工作交給供銷社牽頭主推，主動參與縣域電子商務產業園項目建設，爭取相關政策支持。

　　（2）取得商務部門支持。商務局是電子商務的主管部門，供銷社為農村電子商務的主推單位，是開展農村電子商務的國家隊，屬于裁判和運動員的關系，供銷社要積極取得商務部門的支持，主動參與農村電子商務示范縣、電商產業園等重大項目建設，為縣域農村電子商務的發展提供有力保障。

　　（3）處理好與其它電商市場主體之間的關系。農村電子商務的產業鏈很長，供銷社的宗旨就是為農服務，供銷社從事農村電子商務的定位應該是提供產品和服務，供銷社及所屬電子商務企業，與其它電商市場主體之間是包容、共贏、發展的關系，而不是排斥、競爭、拆臺的關系，要借鑒其它電商市場主體接地氣強的優勢，共同推進農村電子商務發展。

　　四、實施步驟

　　（一）組織試點階段（2015年1月1日－5月1日）。在恩施市龍鳳綜合扶貧試點建成農村電子商務創業示范園，爭取成為全國總社及湖北省社的農村電子商務試點，具體時間節點為：2015年3月15日前完成園區裝飾裝修，4月1日前完成網商及農民專業合作社入駐，4月1日至5月1日間園區試運行。同時，指導各縣（市）社組建農村電子商務公司和農合會，出臺《恩施州供銷社2015年農村電子商務發展實施方案》。將恩施市龍鳳鎮17個村級綜合服務社改造成電子商務村級服務站，推動代購、代賣等業務試運營。結合農村電子商務示范縣項目，在來鳳縣穩步推進電子商務進農村試點。在恩施市及來鳳縣開展農村電子商務人才培訓。

　　（二）總結提高階段（2015年5月2日－2015年10月1日）。在2015年5月適時建議州政府召開全州農村電子商務現場推進會，總結經驗后在全州推廣。按照統一規劃，合理布局，規范建設的原則，建成8個縣級電子商務運營中心，建成200個村級電子商務服務站。在各縣市全面開展農村電子商務人才培訓。

　　（三）鞏固完善階段（2015年10月2日－2015年12月31日）。與全國總社電子商務平臺及省社裕農電子商務平臺開展全方位對接，培育電子商務經營主體達200個，培養農村電子商務創業人員1000名，培訓電子商務應用技術人才1000人，建成400個村級電子商務服務站。全州農產品網絡銷售服務體系、農民網絡消費服務體系初步建成，農村電子商務發展水平走在全省前列，建立農村電子商務發展長效機制。

　　五、保障措施

　　1、提高認識，加強領導。各縣市供銷社要進一步提高認識，供銷社傳統經營領域和陣地面臨著電子商務的嚴峻挑戰，同時，電子商務也為恩施州供銷系統發展實現彎道超車提供了重大機遇，要把發展農村電子商務作為2015年重要工作來予以推進。

　　2、爭取政策，創優環境。要定期向黨委政府匯報農村電子商務建設工作，爭得領導重視和支持，加強與政府有關部門的溝通，積極解決建設過程中的資金、政策等問題，為農村電子商務建設創造寬松的環境。

　　3、鼓勵創新，示范帶動。在農村電子商務企業、創業園和創業青年中樹立一批典型，培育一批示范單位和個人。鼓勵農村電商發展模式創新，提升農村電子商務發展水平。

　　4、檢查考核，注重落實。為保證農村電子商務建設質量，州社結合各縣（市）建設進展情況，嚴格按照建設標準和程序，開展工作目標考核。

　　5、加大宣傳，營造氛圍。各縣市社要加大宣傳力度，引導社會各界關注和支持農村電子商務發展。進一步梳理典型案例，將農村網商創業故事、電商企業發展經驗、電商產業基地運營模式等進行宣傳推廣。